Licitația de 316 milioane lei pentru Casa de arest din Bălți, blocată de luni de zile

Cu o valoare estimată de 316 milioane lei, procedura de achiziţie a fost anunţată la începutul lunii septembrie 2025, iar termenul limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare a fost indicat 17 noiembrie 2025, transmite Știri.md cu referire la mold-street.com.

Oferte de la două companii

Potrivit anunţului publicat pe platforma Mtender, contractul urma a fi semnat până la finele anului 2025, ca executarea lucrărilor să înceapă pe 1 ianuarie 2026 şi să se încheie pe 30 decembrie 2028. Dar este deja jumătatea lunii aprilie 2026, iar ANP nu a desemnat un câştigător.

Oferte au depus doar două companii: SB Fainex SRL din Republica Moldova (companie ce a efectuat lucrările şi la prima etapă) deţinută de Dinu Trestianu şi DAS SRL din România cu şapte asociaţi (Ciprian Ciobanu, Ioan Iulian, Solomon Ileana, Cristina Mihăilă, Paul Martin, Gheorghe Avram, Tudor Avram).

SB Fainex SRL a propus un cost de 291 milioane lei (fără TVA), iar DAS SRL – de 303,5 milioane lei (fără TVA). Deşi oferta SB Fainex SRL are un cost mai mic, compania indică în documentele urcate pe platforma Mtender că are 20 de angajaţi în 2025, iar veniturile medii în ultimii trei ani au fost de doar 5,7-5,8 milioane lei în anii 2022 şi 2023 şi de 31,5 milioane lei – în 2024.

În acelaşi timp una din cerinţele indicate de autoritatea contractantă este ca cifra de afaceri medie anuală în ultimii 3 ani să fie egală sau mai mare decât 126,35 milioane lei.

DAS SRL de exemplu indică că în anii 2022-2024 a avut peste 200 de angajaţi şi o cifră de afaceri medie anuală de afaceri de aproape 195 milioane lei româneşti, adică peste 760 milioane lei moldoveneşti.

2.600 de file de examinat şi lipsa de personal

Nu vom analiza detaliat ofertele tehnice şi financiare depuse de cele două companii, dar de pe 17 noiembrie 2025 şi până în prezent acestea sunt încă în examinare de către Administrația Națională a Penitenciarelor, care întârzie să desemneze un câştigător.

„Durata extinsă pentru desemnarea unui potențial câștigător în cadrul procedurii de achiziție este direct determinată de amploarea obiectivului propus spre realizare. În acest context, este imperativă nu doar examinarea documentației de participare pentru calificarea operatorilor economici, ci și expertizarea riguroasă a corectitudinii întocmirii devizelor de cheltuieli, care însumează un volum de aproximativ 2.600 de file”, explică ANP într-un răspuns pentru Mold-Street.

Instituţia susţine că „procesul de verificare este unul complex, necesitând timp și o analiză detaliată, fiind influențat cumulativ de complexitatea tehnică a obiectivului și de numărul ofertanților”.

La complexitate tehnică nu avem obiecţii, dar cu numărul ofertanţilor nu ar trebui parcă să fie probleme, pentru că sunt doar doi.

ANP ne atrage atenţia că în cadrul etapei de clarificări, „însăși operatorii economici au solicitat prelungirea termenului de depunere a ofertelor, ca urmare a volumului masiv de calcule necesar elaborării acestora”.

O altă justificare pentru termenul îndelungat de examinare este „capacitatea de procesare şi resursele umane disponibile în cadrul direcției de profil” a ANP.

Termenul pentru evaluarea ofertelor este stabilit de ANP

„Mai mult, competențele direcției nu se rezumă exclusiv la evaluarea ofertelor, ci cuprind un spectru larg de atribuții: asigurarea funcționalității subdiviziunilor sistemului penitenciar, planificarea și executarea lucrărilor de reparații, exercitarea controlului tehnic asupra tuturor obiectivelor de investiții, precum și acordarea suportului metodico-practic instituțiilor din subordine”, argumentează ANP.

Instituţia mai precizează că termenul pentru evaluarea ofertelor "este stabilit de autoritatea contractantă în mod proporțional cu amploarea obiectului achiziției, luând în considerare termenele legale de contestare, resursele administrative alocate și numărul ofertelor depuse".

Am întrebat instituţia şi despre trecerea ofertelor în statutul de „refuzat” sau „anulat” pe platforma Mtender. Potrivit ANP aceasta reprezintă o acțiune procedural-tehnică inerentă sistemului informațional, necesară pentru a permite continuarea evaluării și deblocarea accesului la documentația următorului operator economic clasat.

„Această operațiune electronică nu echivalează cu anularea juridică a procedurii de atribuire. Decizia finală privind atribuirea contractului va fi formalizată și comunicată prin notificare oficială, în strictă conformitate cu prevederile art. 31 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice”, promite ANP.

Ce va fi cu cele 100 milioane lei bugetate pentru 2026

Amintim că proiectul „Construcția Casei de arest, din mun. Bălți cu capacitatea de 650 locuri”, a fost inițiat în anul 2012, prima etapă a lucrărilor derulându-se timp de mai mult de un deceniu, până în anul 2023.

Pentru a doua etapă a obiectivului până în acest an s-au alocat resurse limitate. Astfel în anul 2024, pentru acest obiectiv au fost aprobate și valorificate alocații de doar 898.600 lei, fonduri „destinate exclusiv lucrărilor de conservare a șantierului, precum și serviciilor de actualizare și verificare a documentației de deviz la prețurile curente pentru etapa a II-a”. În Legea bugetului de stat pentru anul 2025, nu au fost prevăzute alocații financiare pentru acest obiectiv.

„În baza documentației de deviz actualizate, a fost lansată procedura de achiziție propriu-zisă, iar alocațiile bugetare aferente obiectivului au fost optimizate prin redistribuire către alte obiective cu grad sporit de execuție”, precizează ANP în răspunsul pentru Mold-Street.

În Legea bugetului de stat pentru anul 2026, pentru obiectivul menționat sunt aprobate cheltuieli în valoare de 100 milioane lei, inclusiv TVA, dar ţinând cont de faptul că ANP nu a desemnat încă un câştigător, este puţin probabil ca banii respectivi să fie valorificaţi pentru construcţia Casei de Arest.

„În situația în care lucrările de execuție nu vor demara în cursul anului curent, Administrația Națională a Penitenciarelor, în temeiul art. 61 din Legea nr. 181/2014 privind finanțele publice și responsabilitatea bugetar-fiscală, va înainta un demers oficial pentru diminuarea/redistribuirea alocațiilor bugetare nevalorificate”, spune ANP în răspunsul pentru Mold-Street.com.

Menţionăm că şi alte proiecte derulate de această instituţie sunt tergiversate deja de un deceniu şi ceva. Cel mai elocvent caz este Construcţia penitenciarului din municipiul Chişinău, proiect pentru care Republica Moldova a contractat credite uriaşe, dar care aşa-şi nu a mai fost iniţiat.