Nereguli la Rezina: Mai mulți consilieri locali nu și-au depus declarațiile de avere

După alegerile locale din 5 noiembrie 2023, în cele 23 de primării din raionul Rezina și în Consiliul raional au fost aleși aproximativ 250 de consilieri locali. O parte dintre aceștia exercită concomitent mandate în consilii locale de nivelul I și II, transmite Știri.md cu referire la rezinainobiectiv.md.

Pentru a verifica dacă acești aleși și-au respectat obligația legală de a depune declarațiile de avere și interese personale, autoarea investigației a analizat portalul declarațiilor gestionat de Autoritatea Națională de Integritate și a verificat, nominal, fiecare consilier din consiliile locale și din Consiliul raional. Au fost analizate declarațiile depuse la validarea mandatului, precum și declarațiile anuale pentru 2023 și 2024.

Greșeli frecvente și declarații incomplete

Analiza a scos la iveală numeroase erori și omisiuni. Printre cele mai frecvente situații se numără cazurile în care consilieri care sunt și funcționari publici depun declarația doar în calitate de angajați, nu și în calitate de consilieri locali.

De asemenea, indemnizația pentru exercitarea mandatului este uneori omisă sau este indicată la rubrici improprii, sub denumiri precum „salariu” sau „remunerare”, în loc de „indemnizație de consilier local”.

În unele declarații lipsesc informații despre locuințe, fie că este vorba de proprietăți personale sau locuințe închiriate. Au fost identificate și situații în care funcția de consilier local nu este indicată deloc în formular.

Investigația mai arată că unele persoane care dețin simultan mandate în consilii locale de nivelul I și II depun declarația doar pentru una dintre funcții, de regulă doar pentru mandatul de consilier raional. În alte cazuri, au fost depuse declarații aproape goale, în care apar doar numele și funcția declarantului.

Consilieri care spun că nu au știut

În timpul documentării, a fost analizată și situația dintr-o localitate din raion, unde doar o singură persoană dintre consilierii locali depusese consecvent declarațiile anuale.

Secretara unei primării contactate a declarat că i-a informat în repetate rânduri pe consilieri despre obligația de a depune declarațiile și că le oferă dispozitivele electronice necesare pentru autentificare atunci când aceștia solicită acest lucru. Totuși, a menționat că unii consilieri pierd aceste dispozitive, nu le returnează sau pur și simplu nu se prezintă pentru a depune declarațiile.

Mai mulți consilieri contactați au spus că nu știau că au obligația să depună declarații de avere și interese personale sau că nu au fost informați suficient despre această procedură. Unii au sugerat chiar că secretara primăriei ar trebui să se ocupe de completarea declarațiilor, ceea ce indică o neînțelegere a caracterului personal al acestei obligații.

Lipsa instruirilor

Investigația arată că în unele autorități publice locale nu au fost organizate instruiri dedicate pentru consilierii locali privind completarea și depunerea declarațiilor de avere.

Un reprezentant al administrației locale a admis că ar fi utile sesiuni de informare la nivel raional pentru a explica procedura și obligațiile legale.

Poziția conducerii raionului

Președintele raionului Rezina, Teodor Cuculescu, a declarat că fiecare consilier a primit, la începutul mandatului, semnătura electronică necesară pentru depunerea declarațiilor.

Totuși, acesta consideră că nu este responsabilitatea Consiliului Raional să le amintească aleșilor locali să-și depună declarațiile, deoarece consiliile de nivelul I și II sunt structuri diferite și nu există o relație de subordonare între ele.

Cuculescu a spus că va publica pe site-ul Consiliului Raional o notificare prin care consilierii vor fi atenționați cu privire la această obligație. Potrivit investigației, o astfel de notificare nu a fost publicată până în prezent.

Ce spune Autoritatea Națională de Integritate

Un reprezentant al Autorității Naționale de Integritate a declarat că problemele legate de depunerea declarațiilor nu sunt specifice unui singur raion, ci apar în întreaga țară.

Potrivit instituției, printre cele mai frecvente nereguli se numără omiterea unor bunuri, nedeclararea unor transferuri bancare sau lipsa unor informații despre interese personale.

Atunci când sunt identificate discrepanțe între veniturile declarate și bunurile deținute, persoanele vizate sunt invitate să ofere explicații. Dacă acestea nu pot justifica diferențele constatate, pot fi inițiate proceduri legale.

Ce riscă aleșii locali

Legislația prevede sancțiuni pentru nerespectarea obligației de declarare a averii și intereselor personale. Depunerea tardivă a declarației se sancționează cu amendă între 1.500 și 3.000 de lei, iar nedepunerea declarației poate fi sancționată cu amendă de până la 4.500 de lei.

În cazurile în care sunt constatate diferențe substanțiale între averea dobândită și veniturile declarate, pot fi inițiate proceduri pentru confiscarea averii nejustificate. În asemenea situații, persoana vizată poate pierde funcția și poate fi inclusă în registrul persoanelor care au interdicția de a ocupa funcții publice sau de demnitate publică timp de trei ani.

Investigația prezintă și un caz în care, în urma verificărilor, a fost identificată o diferență de peste 600 de mii de lei între averea dobândită și veniturile declarate de un consilier local și membrii familiei sale. Dosarul a fost transmis instanței de judecată pentru examinarea posibilității confiscării averii nejustificate.

O problemă de sistem

Experții în domeniul integrității susțin că autoritățile publice locale ar trebui să organizeze mai des sesiuni de informare și instruire pentru aleșii locali. Secretarii consiliilor pot oferi explicații sau suport tehnic, însă responsabilitatea pentru completarea și depunerea declarației revine exclusiv fiecărui consilier.

Investigația concluzionează că situațiile în care declarațiile nu sunt depuse, sunt depuse tardiv sau sunt completate incorect indică nu doar erori individuale, ci și o problemă sistemică. Deși legea, platforma electronică și ghidurile există, lipsa instruirilor practice face ca mulți consilieri locali să nu înțeleagă pe deplin procedura și obligațiile legale.