Critici la adresa noului Cod al Parlamentului: Accent pe proceduri, nu pe democrație
Mișcarea civică „Construim Încredere” a transmis Parlamentului o opinie asupra proiectului Codului privind organizarea și funcționarea Legislativului, în care semnalează mai multe riscuri legate de transparență, calitatea procesului legislativ și echilibrul democratic.
Imagine simbolPotrivit organizației, proiectul reprezintă un demers necesar pentru sistematizarea cadrului normativ parlamentar. Totuși, în forma actuală, documentul ar pune accent mai mult pe partea administrativă și procedurală decât pe garanțiile democratice privind transparența, participarea publică și drepturile opoziției parlamentare, transmite Știri.md cu referire la bani.md.
În opinia transmisă Parlamentului se arată că unele prevederi riscă să mențină sau chiar să accentueze probleme semnalate anterior de instituții europene și internaționale, inclusiv în ceea ce privește transparența procesului legislativ, consultările publice și echilibrul procedural în activitatea Parlamentului.
Printre principalele probleme invocate se numără transparența și participarea publică insuficientă, inclusiv reducerea termenelor de publicare a ordinii de zi față de regulamentul parlamentar actual. Mișcarea atrage atenția și asupra posibilității utilizării excesive a procedurilor accelerate, în lipsa unor criterii clare și a unor limite care să prevină abuzurile.
De asemenea, organizația semnalează mecanisme insuficiente pentru protejarea opoziției parlamentare și prevenirea concentrării excesive a controlului procedural. Alte riscuri vizează posibila neconstituționalitate a prevederilor privind interdicția schimbării afilierii politice a deputaților, precum și unele lacune tehnico-juridice referitoare la aplicarea sancțiunilor prevăzute de proiect.
Mișcarea civică propune ca ordinea de zi a ședințelor plenare să fie publicată cu cel puțin 5-7 zile înainte, iar ședințele comisiilor parlamentare să aibă caracter public. Totodată, organizația solicită alinierea termenelor de consultare publică la standardele prevăzute de Legea privind transparența în procesul decizional.
Printre recomandări se mai regăsesc definirea unor criterii clare și obiective pentru aplicarea procedurilor de urgență și instituirea unui mecanism colegial de elaborare a agendei parlamentare, cu reprezentarea proporțională a tuturor fracțiunilor.
Autorii opiniei susțin că Republica Moldova se află într-un moment important al parcursului european, iar un Cod parlamentar modern ar trebui să consolideze transparența, participarea publică, echilibrul procedural și drepturile tuturor actorilor parlamentari.
Analiza Mișcării civice „Construim Încredere” are la bază documente recente ale instituțiilor europene și internaționale, inclusiv Raportul Comisiei Europene privind Republica Moldova pentru anul 2025, opinia preliminară OSCE/ODIHR asupra proiectului de Cod, rapoartele Comisiei de la Veneția și Raportul CSO Meter Moldova 2025.