Final de legislatură cu abateri: Ce nereguli a constatat Promo-LEX

Inițial, pe ordinea de zi au figurat 66 de proiecte, însă, în urma completărilor operate de președinți de comisii și vicepreședinta Parlamentului, au fost adăugate opt proiecte, dintre care șapte înregistrate chiar în dimineața ședinței. Pe parcursul ședinței, au mai fost incluse alte șapte proiecte, patru dintre ele fiind înregistrate tot în acea zi. Astfel, numărul total de proiecte a ajuns la 81, ceea ce reprezintă o modificare de 22% față de varianta inițială a ordinii de zi, transmite Știri.md.

Promo-LEX atrage atenția că aceste modificări de ultim moment afectează transparența decizională și limitează înțelegerea publicului și a deputaților asupra conținutului proiectelor.

Fracțiunea Blocului Comuniștilor și Socialiștilor (BCS) a părăsit ședința după aprobarea ordinii de zi, anunțând că nu are nicio legătură cu votul privind numirile ce urmau să fie discutate și alegând să se alăture protestului organizat în fața Parlamentului. Promo-LEX notează că neparticiparea opoziției afectează calitatea dezbaterilor și caracterul democratic al procesului legislativ.

Din cele 79 de proiecte supuse votului (67 de legi și 12 hotărâri), 50 de legi au fost adoptate în a doua lectură, cinci în prima și cinci în a treia, iar șapte proiecte au fost votate în ambele lecturi într-o singură zi. Ședința a durat 6 ore și 40 de minute, dintre care 1 oră și 35 de minute au fost pauze. Mai mult de două treimi dintre proiecte au fost discutate în mai puțin de două minute, iar doar o singură dezbatere a durat 22 de minute.

Probleme grave de transparență

Pentru 38 de proiecte de lege (56% din total), transparența decizională a fost afectată. Dintre acestea, în 33 de cazuri nu au fost publicate actele aferente – versiunea pentru lectura a doua (28 de cazuri), avize juridice (4), amendamente (1), expertiză anticorupție (1), sinteza obiecțiilor (3). În 11 cazuri nu a fost respectat termenul legal pentru consultarea părților interesate. La 41 de proiecte de lege, deputaților li s-a limitat dreptul de a depune amendamente, din cauza nerespectării termenelor prevăzute de Regulament.

22 de proiecte au fost înregistrate cu doar 1–2 zile înainte de vot, iar adoptarea lor în regim de urgență a diminuat calitatea legii și imaginea Parlamentului.

Promo-LEX a monitorizat toate cele 23 de ședințe plenare din sesiunea de primăvară și constată următoarele nereguli:

• Între 25% și 65% dintre proiectele votate la fiecare ședință au fost adoptate cu încălcarea normelor de transparență;
• Modificarea masivă a ordinii de zi (în unele cazuri cu 100%–340%) a fost o practică frecventă;
• Proiectele declarate „prioritare” au fost uneori promovate abuziv, inclusiv de deputați, deși Regulamentul prevede acest statut doar pentru Guvern, Președinte sau opoziție;
• Instrumentele de control parlamentar, precum moțiunile simple, au fost uneori ignorate sau respinse fără dezbatere;
• Mai multe instituții-cheie nu și-au prezentat rapoartele anuale în plen.

Promo-LEX subliniază că în ciuda acestor probleme, au existat și voturi în consens între majoritate și opoziție, în special pe teme sociale, educaționale sau economice. De asemenea, site-ul Parlamentului permite în prezent încărcarea în timp real a documentelor aferente proiectelor, ceea ce constituie un progres.

Pe de altă parte, sesiunea a fost marcată de incidente de comportament inadecvat din partea unor deputați, sancționați prin suspendarea dreptului la cuvânt sau interzicerea participării la ședințe.

Promo-LEX menționează că nu va mai publica sinteze ale ședințelor în eventualitatea convocării unei sesiuni extraordinare, ci își va concentra atenția pe monitorizarea alegerilor parlamentare din 28 septembrie.